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发布单位:财政厅 发布时间:2018-03-14 16:54

 

 

西安市财政局政府采购投诉处理决定书

                                                                             市财采投决[2018]3号

投 诉 人:西安志朗网络科技有限公司
地    址:西安市莲湖区团结西路28A
委托代理人:刘涛
联系电话:18991882369

被投诉人:华睿诚项目管理有限公司
地    址:西安市雁塔区燕翔路3269号旺座曲江E座29层
联系人员:何?籼
联系电话:13659238894


    投诉人西安志朗网络科技有限公司(以下简称西安志朗)因对华睿诚项目管理有限公司关于西安市文化广电新闻出版局“西安市24小时社区自助图书馆建设项目公开招标项目(项目编号:HRCCG2017131)”采购过程的质疑答复不满意,向本机关提起投诉。本机关于2018年1月22日按照财政部《政府采购供应商投诉处理办法》第十条、第十二条之规定,对投诉决定受理,并依法向被投诉人华睿诚项目管理有限公司(以下简称华睿诚)和采购人西安市文化广电新闻出版局(以下简称文广新局)送达了投诉书副本,华睿诚和文广新局分别就投诉问题进行了书面说明。
      针对投诉的问题,经对项目采购文件和相关资料等调查了解,本机关认为:
      第一,关于西安爱影优视网络科技有限公司经营范围不符合招标文件要求的问题。根据本项目招标文件第一部分规定,采购内容为自助图书馆及相关配套设备,并要求投标供应商出具合法有效的营业执照。经查,在西安爱影优视网络科技有限公司投标文件中,营业执照所登记的经营范围并无明确列出自助图书馆及相关配套设备,但在本项目评审过程中,其营业执照通过了文广新局和华睿诚的资格性审查,也通过了评标委员会的符合性审查。根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释(一)》第十条之规定精神,“当事人超越经营范围订立合同,人民法院不因此认定合同无效。”,在销售自助图书馆及相关配套设备不属于必须依法批准才能从事的经营活动的基础上,政府采购招标活动作为一种以签订合同为目的要约邀请,亦当遵循上述司法解释的要求。且根据《陕西省政府采购负面清单》(陕财办采资[2017]84号)货物类资格条件禁用内容第5条之规定,禁止将营业执照范围内的具体经营项目名称作为资格条件。因此,投诉人认为西安爱影优视网络科技有限公司经营范围不符合招标文件要求缺乏依据。
      第二,关于西安爱影优视网络科技有限公司综合得分异常的问题。根据本项目招标文件第六部分“评标办法”的规定,本项目采取综合评分法,评审内容及分值分别为:报价30分、技术方案45分、售后服务及质量保证措施15分、商务响应5分及现场演示5分,其量化指标当中未见将业绩作为得分项。经查评审资料,评标委员会给予西安爱影优视网络科技有限公司的综合打分为80.81,其中报价得分为15.26,为所有投标供应商倒数第三位,其余得分均按照招标文件的规定,由评标委员会根据评审因素的量化指标进行独立评审打分,西安爱影优视网络科技有限公司在评标结论确定的中标候选人中排名第一。因此,投诉人认为西安爱影优视网络科技有限公司综合得分异常缺乏依据。
      综上,依据财政部《政府采购供应商投诉处理办法》第十七条第(二)项之规定,决定如下:缺乏依据,驳回投诉。
      如不服本决定,可以自收到本处理决定之日起60日内依法向西安市人民政府或陕西省财政厅申请行政复议,或者在3个月内依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。


                                                                                                    2018年2月27日