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发布单位:陕西省财政厅采购管理处 发布时间:2018-04-25 10:44

政府采购投诉处理决定书

绥采决【2018】1号

投诉人:北京宇昊天峰文化发展有限公司

法定代表人:刘梓煜

委托代理人:范学才, 联系电话:13551314019

地址:北京市朝阳区金盏乡村中心街南

被投诉人1:绥德县教学研究室

地址:榆林市绥德县师范路

联系人:薛喜刚, 联系电话:0912-5819916

被投诉人2:陕西万德招标有限公司

地址:西安市南二环西段21号华融国际商务大厦A座15层B区

联系人:冯佳、王爱飞  联系电话:029-82309222/82309333转834

我局依法受理了投诉人北京宇昊天峰文化发展有限公司于2018年4月2日提起的对绥德县教学研究室和陕西万德招标有限公司,关于“绥德县小学图书采购项目(项目编号WDZB2018-327)”的投诉。根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令94号)的规定,我局于2018年4月4日将投诉书副本送达被投诉人及与投诉事项有关的当事人。本着公平、公正的原则,我局对投诉人提供的投诉相关资料进行了认真审阅,依法调取、审阅了有关文件,听取了被投诉人陕西万德招标代理有限公司的陈述和申辩,并就投诉涉及的事项向有关当事人调查取证。经核实,情况如下:
    1、投诉人称“本项目招标文件针对主要采购货物图书指定样书50本。即指定品牌,已经违反政府采购相关规定,排斥潜在投标人”。

经查阅样书清单,本项目要求提供的50册样书占总采购图书(2500册)的百分之二,据《政府采购法实施条例》第十七条规定:“采购项目有特殊要求的,供应商还应当提供其符合特殊要求的证明材料或者情况说明”。为保证图书的质量,招标人从采购清单中随机挑选了50种作为样品,不存在“指定样品、指定品牌”排斥潜在投标人。

2、投诉人称“本项目招标文件第219页第三章样品(二)样品的递交,第七项:7样品出现下列情况的,样品分为0分:7-1、样品与投标文件中响应的产品品牌型号规格不一致的,招标文件第8页第五项开标、评标和定标第五项评分标准第3项评审标准中:样品及质量评分分值占15分,包括:(1)提供招标文件所要求的样书清单,100%提供所要求的样书得10分,每缺一本样书扣1分,扣完为止;(2)样品出现下列情况,样品分为0分。样品与投标文件中响应的产品品牌型号规格不一指的;(3)根据样书的质量、纸张、印刷、装订、版权号、ISBN号是否清晰,内容是否健康,按照优劣计0-5分。本样书目录指定样品、指定品牌的做法已违反政府采购相关规定,再设定与指定样品、指定品牌相关的参标及评标方案更是违反了政府采购法的相关规定!同时,也损害了投标人的合法权益”。

经调查:我局认为样书目录是采购人根据采购项目的要求制定的,其目的是保护图书的来源、数量、种类、质量等得到最好的保障,保证采购质量。

3、投诉人称“本项目要求的样书目录经我公司在《中国扫黄打非网》查询其中10种样书无记录,并且在各大卖场(新华书店)及网购平台(淘宝网、京东、孔夫子网等)均为无信息或无货状态。后我公司又与相关的出版社取得联系,得到答复该样书均是与民营企业合作出版,出版社已无货。现我公司质疑其样书的来源”。

经调查:北京宇昊天峰文化发展有限公司质疑的10种图书在中华人民共和国国家出版广电总局官网通过CIP查询均能找到,为国家批准发行的合法出版物。

4、投诉人称“招标文件第27项评分标准、技术水平(35分)1、确保出版物为最新的,国家批准的正式出版物,无知识产权纠纷,根据响应程度优良计7-11分,一般计4-6分,差的计1-3分,未提供者不计分。《采购清单及技术要求》出现多处图书出版时间为2103及2014年的图书,明显与招标文件评分标准中所要求的确保出版物为最新的、国家批准的正式出版物相悖”。

经调查:招标文件明确提出图书需以2013年1月以后国家正式出版发行的图书为准。

综上所述,我局在全面审查本次采购活动后,认为程序合法。为保护政府采购当事人的合法权益,遵循公开、公平、公正原则,依据

《政府采购法》和《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令94号)决定如下:
  本项目投诉无效,维持原评审结果。
  如贵公司不服本决定,可在本决定书送达之日起60日内向榆林市财政局申请行政复议,也可在处理决定书送达之日起6个月内依法向绥德县人民法院提起行政诉讼。

绥德县财政局

2018年4月25日